Zákon SNR č. 28/1991 Zb. upravuje rokovací poriadok Slovenskej národnej rady, pričom zavádza významné zmeny v oblasti organizácie poslaneckých klubov a ich fungovania. Zákon definuje pravidlá pre vytváranie poslaneckých klubov, kde stanovuje minimálny počet päť poslancov na utvorenie klubu. Poslanci sa môžu združovať v kluboch podľa príslušnosti k politickým stranám, hnutiam alebo volebným koalíciám, prípadne môžu vytvoriť klub nezávislých poslancov. Významnou súčasťou zákona je ustanovenie o financovaní klubov z rozpočtu SNR a poskytovaní priestorov pre ich činnosť. Zákon tiež zavádza inštitút politického grémia, ktoré tvoria predsedovia poslaneckých klubov a ktoré posudzuje politické otázky súvisiace s činnosťou SNR. Kluby majú povinnosť viesť evidenciu o poskytnutých príspevkoch a predkladať správy o ich čerpaní Predsedníctvu SNR. Tento zákon predstavuje dôležitý krok v systematizácii fungovania poslaneckých klubov a posilňuje transparentnosť ich financovania.